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fifa手游怎么改名字:銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市城鎮污水處理設施建設攻堅行動實施方案的通知

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                                          銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市城鎮污水處理設施建設攻堅行動實施方案的通知

                                                                                銅府辦發〔2019〕24號

各區、縣、自治縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會,市政府有關工作部門:

《銅仁市城鎮污水處理設施建設攻堅行動實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

            銅仁市人民政府辦公室

             2019年4月18日

(此件公開發布)

銅仁市城鎮污水處理設施建設攻堅行動實施方案

為貫徹落實《貴州省城鎮污水處理設施建設三年行動方案(2018-2020年)》,進一步加快我市城鎮生活污水處理設施建設,完善污水收集管網,提升污水處理能力,加強污泥無害化處理處置和污水再生利用,減少生活污水污染物排放,結合我市實際,特制定本實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實習近平生態文明思想和全國、全省、全市生態環境?;ご蠡峋?,牢固樹立新發展理念,堅決守好發展和生態兩條底線,尊重并順應城鎮發展規律,以改善水環境質量為核心,加快推進城鎮生活污水處理設施建設;堅持“以城帶鎮、城鎮打捆、整縣推進、政府引導、市場運作”的原則,積極推行“PPP”建設模式,加快推進廠網建設一體、建設運營一體的城鎮生活污水處理建設運營方式,促進全市城鎮生活污水處理提質增效,切實打好污染防治攻堅戰,全面加強生態環境?;?,為推動“一區五地”建設提供水環境支撐。

二、工作目標

(一)總體目標

以解決城鎮生活污水處理能力不平衡不充分問題為導向,補短板、提質量、增效益,因地制宜進一步加快城鎮生活污水處理設施建設,著力提高設施建設和運營管理水平,全面提升污水收集和處理效益。到2020年底,銅仁市城鎮生活污水處理設施實現全覆蓋,縣城及以上污水處理能力達24.8萬立方米/日,銅仁市中心城區污水處理率達95%、縣城生活污水處理率達85%、建制鎮生活污水處理率達50%;銅仁市中心城區污泥無害化處置率達90%,縣城力爭達到60%。

(二)年度目標

2019年,全市縣城及以上新增污水處理能力1.5萬立方米/日,建設改造污水收集管網80公里,新增污泥無害化處理能力30噸/日;建設25個建制鎮生活污水處理設施,建設配套管網75公里。

2020年,全市縣城及以上建設改造污水收集管網80公里,新增污泥無害化處理能力15噸/日,銅仁市中心城區建成污水處理監測站;建設33個建制鎮生活污水處理設施,建設配套管網99公里。

三、重點任務

(一)因地制宜,加快建設城鎮污水處理設施。各地結合城鎮建設現狀、發展需求和排水分區情況,合理規劃建設城鎮生活污水處理設施。堅持科學、經濟和有利于水資源循環利用的原則,因地制宜布置污水處理設施。按照實用原則,選擇技術成熟、可靠的污水處理工藝,不盲目追求新工藝、新技術。到2020年末,全市縣城及以上新增污水處理能力1.5萬立方米/日,建設58個建制鎮污水處理設施。(責任單位:各區縣人民政府、銅仁高新區、大龍開發區管委會,市城投集團公司、市生態環境局、市發展改革委、市水務局)

(二)廠網協調,大力完善污水收集管網系統。各地開展城鎮污水收集管網普查工作,摸清管網建設現狀。根據城市總體規劃或污水設施專項規劃,編制污水管網建設實施方案,統籌推進污水管網建設改造,完善收集管網系統。重點針對現有污水處理廠進水量小、進水濃度低的工程,對污水處理廠服務區域內的污水收集管網查漏補缺,同時結合市政設施改造及城中村建設等加快推進背街小巷收集支管的建設改造,加快老舊破損管道的更新改造,加快雨污合流管道的分流改造,加強對雨污管網錯接、亂接的整治改造,多管齊下全面提高污水收集效益。特別是城中村、老舊城區和城鄉結合部要盡快實現管網全覆蓋,大幅提升城鎮污水收集處理能力。對新建城區,管網和污水處理設施要與城市發展同步規劃、同步建設,做到雨污分流。加強新建、改造雨污分流管網建設質量的管控,提升管網建設質量,嚴格查處工程建設的違法行為。到2020年末,全市縣城及以上建設改造污水收集管網160公里,58個建制鎮建設改造配套管網174公里,有條件的建制鎮將污水收集管網向周邊農村延伸。(責任單位:各區縣人民政府、銅仁高新區、大龍開發區管委會,市城投集團公司,市生態環境局、市發展改革委、市水務局)

(三)提標排放,積極開展城鎮污水再生利用。新建城鎮生活污水處理設施全面執行一級A標排放標準。對不能滿足受納水體生態質量要求的原有縣城污水處理廠,按水體?;ひ罌刮鬯沓岜旮腦?。在缺水的地方,鼓勵各地積極開展城鎮污水再生利用,結合再生水用途及水質要求,合理布局建設再生水利用設施,促進節水減排,為城鎮生態景觀、道路清掃、綠化澆灌、工業生產等提供符合相關水質要求的生產和生態用水。(責任單位:各區縣人民政府、銅仁高新區、大龍開發區管委會,市城投集團公司,市生態環境局、市發展改革委、市水務局)

(四)多元協調,積極推進污泥無害化減量化。堅持“泥水并重”,按照“綠色、循環、低碳”要求,繼續推進污泥處理處置減量化、穩定化、無害化和資源化利用。嚴格執行《城鎮污水處理廠污泥處理穩定標準》等污泥泥質標準,按照“集散結合、適當集中”的原則,加快污泥無害化處理處置能力建設,2019年中心城區污泥無害化處置率達80%以上。城鎮污水處理廠新建、改建及擴建時,污泥處理處置設施應與污水處理設施同步規劃、同步建設、同步投入運行。在具備垃圾焚燒發電、水泥窯協調處置等垃圾處理設施的區縣,鼓勵采用焚燒和水泥窯協調方式處理處置污泥,在具備垃圾綜合處理設施的區縣,積極探索推進建材利用、堆肥等方式處理處置污泥。加強衛生填埋場處理處置管理工作,嚴格控制進入填埋場的污泥泥質標準,嚴格執行填埋技術規程。因地制宜多元化處理處置污泥,逐步降低填埋處置所占比重。(責任單位:各區縣人民政府、銅仁高新區、大龍開發區管委會,市城投集團公司,市生態環境局、市發展改革委、市城市綜合執法局、市水務局)

(五)多措并舉,加強中心城區建成區黑臭水體防治。按照《城市黑臭水體整治工作指南》要求,持續開展中心城區建成區水體水質檢測和水體污染源調查,堅持實用性、綜合性、經濟性、長效性和安全性的原則,采取控源截污、內源治理、生態修復、活水保質等多種措施,實施源頭管控、綜合治理,促進城市水體質量的持續改善及長效保持。排查整治城市河道兩側生活污水直排口。加強沿河污水收集管網建設與改造,切實解決沿河污水管道滲漏問題。加強合流制管道雨污分流改造工作,對暫不具備改造條件的合流制管道,采取增設溢流控制裝置,減少雨季合流制污水排入城市水體造成水體質量惡化。綜合施策,堅決防止中心城區新增黑臭水體。其他縣城要參照中心城區黑臭水體防治工作要求,認真組織開展好縣城建成區水域黑臭水體的防治工作。(責任單位:各區縣人民政府、銅仁高新區、大龍開發區管委會,市水務局、市生態環境局、市發展改革委、市城市綜合執法局、市城投集團公司)

(六)健全機制,全面加強污水處理設施運營監管。各區縣污水主管部門要依法依規健全污水處理設施運營監督考核機制,對污水處理設施運營情況定期開展監督考核,監督考核情況向社會公布,監督考核結果作為支付政府購買污水處理服務費的重要依據。全面實施城鎮污水排入排水管網許可制度,管住增量、消化存量,新增排水戶先許可、后接入,存量排水戶按排污量大小逐步完成許可。建立健全污水收集管網運營維護管理機制,進一步明確污水收集管網運營管理職責,明確管網運營維護主體,將污水管網維護費納入各級政府財政預算,保障維護經費來源,強化提升污水管網運營維護管理能力和水平。全面梳理排查已建成的建制鎮污水處理設施運營情況、管理方式、收費標準、資金來源、運營維護費用情況,加強建制鎮污水處理設施的運營監管。鼓勵采取以縣為單位整縣推進城鎮污水處理設施的PPP建設運營模式,實現城鎮污水處理設施運營管理可持續發展。加快構建污水監測體系建設,實施中心城區污水處理監測站建設,監測站具備主要指標檢測能力,可提供水質監測、檢測服務。加快監管信息共享,各級污水管理部門與環保部門要共聯共享生活污水處理設施運營在線監測等數據,通過信息化手段提高監管效率。(責任單位:各區縣人民政府、銅仁高新區、大龍開發區管委會,市城投集團公司、市水務局、市生態環境局、市發展改革委、市財政局)

四、保障措施

(一)強化組織領導。各級各有關部門要充分認識加快城鎮污水處理設施建設的重要性,切實加強組織領導、密切配合、狠抓落實。各區縣人民政府、銅仁高新區、大龍開發區管委會、市城投集團公司是污水處理設施建設的責任主體,主要負責人是第一責任人,嚴格實行“一把手”負責制,各地污水主管部門要切實履行好工作職責,強化工作統籌,狠抓工作落實,確保污水處理設施建設有序開展、按時完成。市生態環境局、市水務局、市發展改革委等市直相關部門要根據職責分工,加強協調配合和督促指導,及時調度和幫助協調解決項目中出現的重點難點問題,推動各地加快污水處理設施建設。(責任單位:各區縣人民政府、銅仁高新區、大龍開發區管委會,市城投集團公司,市水務局、市生態環境局、市發展改革委)

(二)強化市場運作。各地要進一步貫徹落實《財政部住房城鄉建設部農業農村部生態環境部關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》(財建〔2017〕455號)、《省人民政府關于進一步推進貴州省城鎮市政公用領域政府和社會資本合作的指導意見》(黔府發〔2017〕30號)等文件要求,在政府參與新建的污水處理項目全面實施PPP模式,有序推進存量項目轉型為PPP模式。著力規范PPP項目管理,做好項目識別、準備、采購、執行、移交、退出、風險管理的全過程管理工作,認真落實污水處理領域行業規范、技術標準,嚴格合同管理,合同條款中要明確績效考核、按效付費條款。建立推廣PPP項目協調機制,切實履行職責,加強協調配合,形成工作合力,對污水收集、處理、處置等各環節進行系統整合,推進污水處理廠網一體建設運營。(責任單位:各區縣人民政府、銅仁高新區、大龍開發區管委會,市生態環境局、市財政局、市發展改革委、市水務局、市城投集團公司)

(三)強化支持政策。轉變財政資金投入模式,以運營補貼作為主要投入方式,或對項目前期工作予以支持;未有效落實全面實施PPP模式政策的項目,原則上不予安排政府補助資金?;」液褪〖蹲ㄏ鈄式鶩度胛鬯斫ㄉ韜馱擻?。在現行生態補償機制的基礎上,完善生態補償資金對污水處理設施建設和運營的投入制度,逐步加大投入比例。加大資金整合力度,形成資金政策合力,優先支持社會資本參與的項目。通過適當的資源配置、合理的融資模式等,提高資金使用效益。建立動態可調整的投資回報機制,根據條件、環境等變化及時調整完善,防范政府過度讓利?;擠咸跫鈉笠翟擻米ㄏ鈁?、項目資產證券化等融資工具,提高項目直接融資比重,拓寬融資渠道?;家械冉鶉諢辜喲笮糯С至Χ?,推進債券和投貸聯動。嚴格執行《貴州省污水處理費征收使用管理實施辦法》,加強污水處理費征收、使用和管理,提高征收率,規范資金使用管理。健全污水處理費價格調整機制,對于收費不足以維持設施正常運營的,納入地方財政予以保障。在符合土地利用總體規劃的基礎上,優化污水處理設施建設審批和用地審批。落實從事符合條件的公共污水處理項目所得,第一年至第三年免征企業所得稅,第四至第六年減半征收企業所得稅等稅收優惠政策。(責任單位:市財政局、市發展改革委、市生態環境局、市水務局、市自然資源局、市金融辦、市稅務局、市城投集團公司,各區縣人民政府、銅仁高新區、大龍開發區管委會)

(四)強化項目推進。各地要圍繞《銅仁市城鎮污水處理設施建設攻堅行動實施方案》分解的目標任務,緊盯目標,對標對表,按照各年度目標任務及完成時限要求,倒排工期,明確關鍵時間節點,有計劃、有步驟有序推進工程建設,按照完成各年度的建設目標任務,確保2020年底前實現城鎮污水處理設施全覆蓋。(責任單位:各區縣人民政府、銅仁高新區、大龍開發區管委會,市城投集團公司,市生態環境局、市發展改革委、市水務局)

(五)強化監督問責。市生態環境局、市水務局要會同有關部門對污水處理設施的建設運營工作實行季督查、季通報,各區縣人民政府、大龍開發區管委會、市城投集團公司要切實抓好污水處理設施的建設和運營監督工作,建立健全對污水企業的績效考核機制。各級各有關部門要鼓勵公眾參與監督,對城鎮污水處理設施擅自停運、違法排污等進行舉報,對群眾舉報線索要及時查證處理,及時反饋查證處理結果。對工作不作為、慢作為,選擇性落實、象征性落實,數據上報弄虛作假的單位和個人,進行通報、約談,情節嚴重的,依照管理權限嚴肅追責問責。(責任單位:市生態環境局、市發展改革委、市水務局,各區縣人民政府、大龍開發區管委會、市城投集團公司)

(六)強化宣傳引導。各地要通過多種宣傳形式,展示污水處理工作成效,有計劃地推進污水處理設施向公眾開放,加大宣傳引導力度,營造公眾參與、共同監督、全民支持的良好輿論氛圍,為做好污水處理設施建設運營工作提供良好的群眾基礎。(各區縣人民政府、大龍開發區管委會,市生態環境局,市水務局,市發展改革委)

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